案情介紹

2019年5月,惠州市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員到惠州市區(qū)內某小學開展2019年度國家雙隨機監(jiān)督檢查工作，執(zhí)法人員隨機抽查該小學的幾間教室發(fā)現,其中有兩間教室只安裝有4盞照明燈，均無燈罩吸頂安裝;兩間教室課桌椅只設有一種型號且不可調節(jié)高度。經詢問學校校長和總務處主任了解，均承認學校這兩間教室的教室照明和課座椅設置不符合國家衛(wèi)生標準。某學校兩間教室照明、課座椅設置不符合國家標準的行為,違反了《學校衛(wèi)生工作條例》第六條第一款規(guī)定，衛(wèi)生執(zhí)法人員依據《學校衛(wèi)生工作條例》第三十三條規(guī)定,給予學校警告的行政處罰決定,同時責令限期改正違法行為。學校對衛(wèi)生執(zhí)法人員的行政處罰以不認同處罰決定為由,拒絕簽收處罰文書。衛(wèi)生執(zhí)法人員根據《衛(wèi)生行政處罰程序》第四十八條規(guī)定,在教育主管部門工作人員的見證下，由衛(wèi)生執(zhí)法人員簽名確認,將行政處罰決定書留置送達,行政處罰生效。

釋法評述

一、本案是一起學校教室采光、課桌椅設置不符合國家有關標準而進行立案查處的案件。要準確認定本案違法事實,首先要清楚國家法律法規(guī)對學校教學環(huán)境的相關規(guī)定:

《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》對教室照明設置規(guī)定:1.課桌面和黑板照度應分別不低于150LX和200LX,照度分布均勻。自然采光不足時應輔以人工照明;2.教室照明應配備40瓦熒光燈9盞以上,并符合節(jié)能環(huán)保要求。燈管宜垂直于黑板布置。教室照明應采用配有燈罩的燈具,不宜用裸燈,燈具距桌面的懸掛高度為1.7-1.9米 ;3. 黑板照明應設2盞40瓦熒光燈,并配有燈罩。

《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》對課桌椅設置規(guī)定:1.教室內在座學生應每人一席;2.每間教室內至少應設有2種不同高低型號的課桌椅。

《學校衛(wèi)生工作條例》第六條第一款規(guī)定:學校教學建筑、環(huán)境噪聲、室內微小氣候、采光、照明等環(huán)境質量以及黑板、課桌椅的設置應當符合國家有關標準。

《學校衛(wèi)生工作條例》第三十三條規(guī)定:違反本條例第六條第一款、第七條和第十條規(guī)定的,由衛(wèi)生行政部門對直接責任單位或者個人給予警告并責令限期改正。情節(jié)嚴重的,可以同時建議教育行政部門給予行政處分。

二、根據《學校衛(wèi)生工作條例》第四條規(guī)定:教育行政部門負責學校衛(wèi)生工作的行政管理。衛(wèi)生行政部門負責對學校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導。如果學校拒絕衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督,可以依據《學校衛(wèi)生工作條例》第三十六條:拒絕或者妨礙學校衛(wèi)生監(jiān)督員依照本條例實施衛(wèi)生監(jiān)督的,由衛(wèi)生行政部門對直接責任單位或者個人給予警告。情節(jié)嚴重的,可以建議教育行政部門給予行政處分或者處以二百元以下的罰款。

三、被處罰單位拒收行政處罰決定書的,根據《衛(wèi)生行政處罰程序》第四十八條規(guī)定,送達人邀請有關基層組織或者所在單位人員到場并說明情況,在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名(蓋章),將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個人處,即視為送達。

(學校與傳染病防治監(jiān)督科)

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