廣東省綜合防控兒童青少年近視實施方案

　　近年來，我省兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升，近視低齡化、重度化日益嚴重。為綜合防控兒童青少年近視，根據(jù)教育部等8部委聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》(教體藝〔2018〕3號)，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，制訂此方案。

　　一、工作目標

　　到2023年，力爭實現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)地級以上市每年降低1個百分點以上。

　　到2030年，實現(xiàn)全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下。國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)秀率達28%以上。

　　二、任務(wù)與措施

　　(一)家庭

　　時刻關(guān)注孩子視力健康。按照《中小學(xué)(幼兒)家庭用眼衛(wèi)生監(jiān)督手冊》要求，積極了解科學(xué)用眼護眼知識，提供良好的居家視覺環(huán)境，以身作則，帶動和幫助孩子養(yǎng)成良好用眼習(xí)慣。家長應(yīng)重視孩子早期視力保護與健康，做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)孩子有視力問題，應(yīng)及時帶其到眼科醫(yī)療機構(gòu)檢查，遵從醫(yī)囑進行科學(xué)近視防控。盡量在眼科醫(yī)療機構(gòu)驗光，避免不正確的矯治方法導(dǎo)致近視程度加重。

　　增加戶外活動和鍛煉。積極引導(dǎo)孩子到戶外陽光下進行活動或體育鍛煉，使其在家時每天接觸戶外自然光的時間達60分鐘以上。已患近視的孩子應(yīng)進一步增加戶外活動時間，延緩近視發(fā)展。鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動，督促孩子認真完成寒暑假體育作業(yè)，使其掌握1―2項體育運動技能。

　　控制使用電子產(chǎn)品。有意識地控制孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子產(chǎn)品，非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時，使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)30―40分鐘后，應(yīng)休息遠眺放松10分鐘，年齡越小，連續(xù)使用電子產(chǎn)品的時間應(yīng)越短。

　　減輕課外學(xué)習(xí)負擔。合理安排學(xué)習(xí)和鍛煉身體的時間，配合學(xué)校切實減輕孩子課業(yè)負擔。

　　避免不良用眼行為。監(jiān)督并隨時糾正孩子不良讀寫姿勢，讀寫連續(xù)用眼時間不宜超過40分鐘。

　　保障睡眠和營養(yǎng)。確保小學(xué)生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中階段學(xué)生8個小時。提供均衡膳食。

　　(二)中小學(xué)校(含中職學(xué)校)

　　加強視力健康管理。校長是學(xué)校近視防控的第一責(zé)任人，建立學(xué)校視力健康管理隊伍，明確和細化工作職責(zé)。將近視綜合防控工作貫穿教育教學(xué)全過程。加強衛(wèi)生室、保健室、校醫(yī)院等力量，按標準配備校醫(yī)和必要的藥械、檢查及電腦等設(shè)備。

　　減輕學(xué)生課業(yè)負擔。嚴格依據(jù)國家課程方案和課程標準組織安排教學(xué)活動，嚴格按照“零起點”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效益，不拖堂，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度。統(tǒng)籌管理作業(yè)數(shù)量、時間和內(nèi)容。提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，強化基礎(chǔ)性實踐性作業(yè)，減少機械、重復(fù)訓(xùn)練，不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，以中等學(xué)習(xí)水平學(xué)生為標準，小學(xué)其他年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時間，小學(xué)不應(yīng)超過1小時，初中不應(yīng)超過2小時，高中階段不應(yīng)超過2.5小時，且應(yīng)合理安排課間休息。

　　加強考試管理。義務(wù)教育學(xué)校實行免試就近入學(xué)。堅決控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一二年級每學(xué)期不得超過1次，其他年級每學(xué)期不得超過2次。嚴禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績和排名;嚴禁以各類競賽獲獎證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生入學(xué)依據(jù);嚴禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生。

　　改善視覺環(huán)境。嚴格按照普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標準，落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)、實驗室等采光和照明要求。2023年，學(xué)校教室照明要100%達標。每月調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期對學(xué)生課桌椅高度進行個性化調(diào)整，使其適應(yīng)學(xué)生生長發(fā)育變化。加快消除“大班額”現(xiàn)象。

　　堅持眼保健操等護眼措施。學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操。教師要教會學(xué)生正確掌握執(zhí)筆姿勢，督促學(xué)生讀寫時坐姿端正，及時糾正學(xué)生不良讀寫姿勢。教師應(yīng)及時了解和發(fā)現(xiàn)學(xué)生的視力異常情況。

　　強化戶外體育鍛煉。嚴格落實國家體育與健康課程標準，確保小學(xué)一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。不得擠占體育課時間安排與體育鍛煉無關(guān)的內(nèi)容。中小學(xué)校每天安排30―40分鐘大課間體育活動，確保中小學(xué)生在校時每天1小時以上體育活動。有序組織和督促學(xué)生在課間時到室外活動或遠眺，防止學(xué)生持續(xù)疲勞用眼。鼓勵學(xué)校每天布置適量的體育家庭作業(yè);全面實施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，確保假期學(xué)生每天2小時以上戶外體育活動。支持、鼓勵學(xué)生積極參與各種體育賽事活動。

　　加強學(xué)校衛(wèi)生與健康教育。按照要求，開齊開好健康教育課，多形式開展對學(xué)生和家長用眼護眼的健康教育。培訓(xùn)和培養(yǎng)健康教育教師，開發(fā)和拓展健康教育課程資源。定期組織校內(nèi)愛眼護眼交流活動。

　　科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品。學(xué)校應(yīng)制定電子產(chǎn)品和教輔軟件使用管理細則，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。嚴禁學(xué)生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要統(tǒng)一保管。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用合格的電子產(chǎn)品。教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。學(xué)生探究式學(xué)習(xí)使用電子產(chǎn)品的時間應(yīng)控制在每天30分鐘內(nèi)。

　　定期開展視力監(jiān)測。在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下，嚴格落實學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測制度，配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展視力篩查。對視力不良學(xué)生進行分檔管理、分類指導(dǎo)，并及時告知家長帶學(xué)生到眼科醫(yī)療機構(gòu)檢查。小學(xué)要接收醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)來的新入學(xué)兒童視力健康電子檔案。要將學(xué)生視力健康狀況納入學(xué)生健康體檢檔案，確保一人一檔，并隨學(xué)籍變化實時轉(zhuǎn)移。做好學(xué)生視力不良檢出率、新發(fā)率等的報告和統(tǒng)計分析。

　　(三)幼兒園

　　倡導(dǎo)科學(xué)保育保教。嚴格落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》，重視生活和游戲?qū)?—6歲兒童成長的價值，嚴禁“小學(xué)化”教學(xué)。要保證兒童每天2小時以上戶外活動，寄宿制幼兒園不得少于3小時，其中體育活動時間不少于1小時。為兒童提供營養(yǎng)均衡、有益于視力健康的膳食，促進視力保護。幼兒園教師開展保教工作時要主動控制使用電視、投影等設(shè)備的時間。配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好幼兒視力健康檢查和建檔工作。

　　(四)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

　　建立視力檔案。嚴格落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作要求，0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上;在學(xué)校配合下，認真開展中小學(xué)生體檢和視力篩查工作，檢查出眼部和視力異常的，要提供科學(xué)的防控方案。上述工作形成的兒童青少年視力健康電子檔案，需隨兒童入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)實時轉(zhuǎn)移。

　　規(guī)范診斷治療?？h級及以上綜合醫(yī)院普遍開展眼科醫(yī)療服務(wù)，認真落實《近視防治指南》等診療規(guī)范。對近視兒童青少年制定跟蹤干預(yù)措施，檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極開展近視防治相關(guān)研究，加強防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防治中的作用，制定實施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法。

　　加強健康教育。發(fā)揮衛(wèi)生健康相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，開發(fā)兒童青少年視力健康教育資源。依托醫(yī)療機構(gòu)和學(xué)校創(chuàng)建兒童青少年眼健康科普基地。開展多種形式的兒童青少年眼健康教育。

　　(五)學(xué)生

　　強化健康意識。每個學(xué)生都要強化“每個人是自身健康的第一責(zé)任人”意識，主動學(xué)習(xí)掌握科學(xué)用眼護眼等健康知識，自覺做到愛眼護眼，并向家長宣傳。積極關(guān)注自身視力狀況，自我感覺視力發(fā)生明顯變化時，及時告知家長和教師，盡早到眼科醫(yī)療機構(gòu)檢查和治療。

　　養(yǎng)成健康習(xí)慣。遵守近視防控的各項要求，認真規(guī)范做眼保健操，保持正確讀寫姿勢，用眼時注意視近與視遠間隔調(diào)節(jié)，積極參加體育鍛煉和戶外活動，每周參加中等強度體育活動3次以上，養(yǎng)成良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，自覺減少電子產(chǎn)品使用。

　　(六)有關(guān)部門

　　教育部門：把綜合防控兒童青少年近視工作納入工作規(guī)劃，嚴格落實《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》等相關(guān)要求，成立省中小學(xué)和高校健康教育指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作，推進兒童青少年近視綜合防控試點工作，強化示范引領(lǐng)。按職責(zé)推動國家有關(guān)強制標準落實。

　　強化學(xué)校體育。健全學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學(xué)校體育場地設(shè)施，加快體育與健康師資隊伍建設(shè)，聚焦“教”(教會健康知識和運動技能)“練”(經(jīng)常性課余訓(xùn)練和常規(guī)性體育作業(yè))“賽”(廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動)“養(yǎng)”(養(yǎng)成健康行為和健康生活方式)，深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革。結(jié)合學(xué)校自身條件，積極推進校園體育特色項目建設(shè)。監(jiān)督學(xué)校開足開齊上好體育與健康課程，保證中小學(xué)生每天校內(nèi)1小時體育鍛煉的時間和質(zhì)量。

　　加強中小學(xué)衛(wèi)生保健所和校醫(yī)室(衛(wèi)生保健室)建設(shè)。強化現(xiàn)有的區(qū)域性中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮各級中小學(xué)衛(wèi)生保健所在兒童青少年近視眼防控工作的作用。加強校醫(yī)和保健教師的培訓(xùn)工作。認真做好學(xué)生年度健康體檢和視力篩查的協(xié)調(diào)管理工作，配合做好學(xué)生近視率數(shù)據(jù)調(diào)查。

　　加強監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門對區(qū)域內(nèi)涉及到兒童青少年近視防控工作的教育部門、學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)等單位和部門開展檢查督查，定期對學(xué)校教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。監(jiān)督、指導(dǎo)下級教育部門和學(xué)校改善教室照明環(huán)境，確保2023年實現(xiàn)學(xué)校教室照明全部達標。加強學(xué)校電教設(shè)備管理。堅決治理規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。開展衛(wèi)生技術(shù)人員配備情況專項督導(dǎo)檢查，著力解決專職衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量及相關(guān)設(shè)備配備不足問題。

　　加強人才培養(yǎng)。鼓勵高校特別是醫(yī)學(xué)院校、高等師范院校開設(shè)眼視光學(xué)、眼視光醫(yī)學(xué)、健康服務(wù)與管理等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理專門人才和健康教育教師，開展兒童青少年視力健康管理相關(guān)研究。

　　衛(wèi)生健康部門：監(jiān)督縣級及以上綜合醫(yī)院普遍開展眼科醫(yī)療服務(wù)，在有條件的社區(qū)設(shè)立防控站點。加強基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生(含托幼機構(gòu)保健醫(yī)生)培訓(xùn)，提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強視光人員的在職培訓(xùn)，確保每個縣(市、區(qū))均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù)，能為兒童青少年近視患者提供科學(xué)合理的矯正方法。加強全省兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與數(shù)據(jù)收集。會同教育部門建立兒童青少年視力健康指導(dǎo)的協(xié)同工作機制，指導(dǎo)近視防治管理工作。修訂《廣東省中小學(xué)生健康體檢管理辦法》等文件。會同相關(guān)部門對學(xué)校、托幼機構(gòu)和校外培訓(xùn)機構(gòu)教室(教學(xué)場所)以“雙隨機”方式進行抽檢、記錄并公布。

　　體育部門：增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設(shè)施，持續(xù)推動各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放。積極組織各類冬夏令營和體育賽事等活動。廣泛開展青少年陽光體育和家庭體育活動。積極引導(dǎo)支持社會力量開展、動員家庭參與各類兒童青少年體育活動。動員各級社會體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。按職責(zé)推動國家有關(guān)強制標準落實。

　　財政部門：合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展兒童青少年健康體檢、兒童青少年視力監(jiān)測、學(xué)生體育競賽、學(xué)生近視防控干預(yù)、學(xué)校教室照明及視覺環(huán)境改善等近視綜合防控工作。

　　人力資源社會保障部門：會同教育、衛(wèi)生健康部門，調(diào)研指導(dǎo)我省中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評審和職業(yè)發(fā)展工作，按照國家規(guī)定完善細化相關(guān)政策，大力支持人才隊伍建設(shè)。

　　市場監(jiān)督管理部門：強化驗光配鏡行業(yè)監(jiān)管，不斷加強眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場，防止不合格眼鏡片流入市場。加強廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。按職責(zé)推動國家有關(guān)強制標準落實。

　　新聞出版部門：落實國家網(wǎng)絡(luò)游戲的總量調(diào)控、控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營數(shù)量的要求，落實國家制定的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時間。充分發(fā)揮報刊等出版物的宣傳作用。按職責(zé)推動國家有關(guān)強制標準落實。

　　廣播電視等部門：積極動員廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體主動利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。引導(dǎo)兒童青少年健康、節(jié)制的觀看電視節(jié)目。按職責(zé)推動國家有關(guān)強制標準落實。

下面請大家看個視頻，教室照明環(huán)境的好與不好，區(qū)別有多大？

△華輝直發(fā)光led護眼教室燈

△華輝側(cè)發(fā)光led護眼教室燈

△華輝led護眼黑板燈

附：華輝led教室燈和led黑板燈CCC證書↓

附：教育裝備行業(yè)協(xié)會會員證書↓

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